ВС выпустил новый обзор практики: важные позиции (о пошлине..)

28 ноября 2024, 14:12

https://pravo.ru/story/256414/

В новый общий обзор практики Верховного суда вошли позиции гражданской коллегии о возврате денег за плохую юридическую помощь и об ограничениях на валютные операции. Экономколлегия рассказала об одностороннем изменении банковской комиссии. В уголовной коллегии разъяснили правила назначения наказания при вынесении приговора, а в административной - порядок кассационного обжалования и сроки действия водительских прав.

А еще в обзор попали подробные разъяснения ВС о том, как нужно платить госпошлины по обновленным правилам и повышенным ставкам.

УТВЕРЖДЕН Президиумом ВС

27 ноября 2024 г.

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВС

№ 2, 3 (2024) СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ

1.Как судам оценивать ходатайства об освобождении от госпошлины?

Суд оценивает документы о невозможности уплаты госпошлины: выписки о счетах и остатках средств из банков, данные о зарплате, пенсии, иных доходах, обороты по счетам за последние три месяца. Юридические лица могут подтвердить убыточность деятельности. Физлица вправе предоставить сведения о составе семьи и иждивенцах. Ходатайство можно подать вместе с иском или жалобой, но не до обращения в суд. При оценке суд должен обеспечить доступ к правосудию, но учесть предупреждающую функцию госпошлины.

2 Освобождаются ли госучреждения от уплаты госпошлины?

От госпошлины освобождаются только учреждения, выполняющие функции госорганов или органов местного самоуправления: управления МВД, ФСБ, ФСИН, ФАС, Росреестра, администрации муниципалитетов. Другие госучреждения (больницы, школы, ЖКХ) платят пошлину, если речь не о спорах о защите публичных интересов. В гражданских спорах все учреждения платят на общих основаниях.

3 Сохраняется ли освобождение от госпошлины при обжаловании?

Если лицо освободили от уплаты госпошлины в социально значимых спорах (трудовые права, права детей-сирот, инвалидов, алименты, возмещение вреда здоровью), льгота действует во всех инстанциях. В остальных случаях освобождение от пошлины в первой инстанции не распространяется на апелляцию, кассацию и надзор. Но заявитель может подать новое ходатайство об освобождении.

4 Действует ли освобождение от госпошлины в первой инстанции при подаче жалоб?

Нет, освобождение от госпошлины в первой инстанции не распространяется автоматически на обжалование. Подача жалоб - это отдельные юридически значимые действия, требующие уплаты пошлины. При каждом обжаловании можно заново подать ходатайство об освобождении, подтвердив тяжелое имущественное положение.

5 Какую госпошлину платит ИП?

Индивидуальные предприниматели платят госпошлину в размере, установленном для физических лиц, так как спецпорядок для них не предусмотрен. По Налоговому кодексу предприниматели относятся к физическим лицам, поэтому при обращении в суд они платят пошлину как граждане.

6 Нужно ли платить госпошлину за исправление описок и индексацию сумм?

При подаче заявлений об исправлении описок, арифметических ошибок и об индексации присужденных сумм госпошлина не уплачивается. Налоговый кодекс предусматривает пошлину только за заявления об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда, изменении способа исполнения и разъяснении судебного акта.

7 Как платить госпошлину при обжаловании в приказном производстве?

При обжаловании судебного приказа в кассацию и определений - в апелляцию пошлина уплачивается по стандартным ставкам. За апелляционные и частные жалобы - по подп. 19, за кассационные жалобы на судебный приказ и апелляционные определения - по подп. 20 ст. 333.19 и 333.21 НК.

8 Нужна ли госпошлина при обжаловании определений кассационного суда?

При подаче жалоб на определения судьи кассационного суда об оставлении жалобы без движения и возвращении жалобы по гражданским и административным делам, на определения арбитражного суда кассационной инстанции уплачивается пошлина по подп. 20 п. 1 ст. 333.19 и 333.21 НК.

………………

Собственно из Обзора:

Вопросы применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в связи со вступлением в силу Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» и касающиеся уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах

ВОПРОС 1. Какие обстоятельства следует учитывать суду при разрешении ходатайств о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты или уменьшении ее размера?

ОТВЕТ. Согласно положениям статьи 90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Абзацем вторым пункта 2 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что предоставление отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой 253 данного кодекса. В силу пункта 2 статьи 33320 и пункта 2 статьи 33322 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его 151 от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить или рассрочить ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 33341 указанного кодекса. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера или освобождение от ее уплаты производятся судом по письменному ходатайству заявителя. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной, кассационной или надзорной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением) или жалобой, судом не рассматривается. В ходатайстве должно быть приведено мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной, кассационной или надзорной жалобы. Во внимание могут быть приняты предшествующие обращению в суд действия заявителя по снятию или перечислению остатка денежных средств со счета. При оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере. При разрешении ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты суду следует принимать во внимание необходимость обеспечения доступа к правосудию гражданам и организациям с целью реализации ими права на судебную защиту, если их имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину. В то же время важно учитывать, что институт государственной пошлины призван выполнять в том числе предупреждающую функцию, а также содействовать развитию примирительных процедур. С учетом положений статьи 64 НК РФ к сведениям, подтверждающим имущественное положение заявителя, которые суду следует оценить при решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты или уменьшении ее размера, в частности, относятся: 1) подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов заявителя в кредитных организациях; 2) подтвержденные указанными кредитными организациями данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей 152 сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам; 3) подтвержденные указанными кредитными организациями данные о ежемесячном обороте средств по соответствующим счетам за три месяца, предшествующие подаче ходатайства; 4) при наличии у заявителя счета цифрового рубля - аналогичные сведения относительно остатка средств и оборота по указанному счету; 5) подтвержденные надлежащим образом сведения о заработной плате, пенсии и об иных доходах заявителя - физического лица. В дополнение к документам, содержащим указанные сведения, заявитель по своему усмотрению вправе представить суду иные доказательства, подтверждающие тот факт, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину на момент обращения в суд. Так, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем могут быть представлены сведения о доходах, об обороте средств и о финансовых результатах деятельности за отчетный период, предшествующий обращению в суд, в подтверждение убыточности такой деятельности. Гражданин, ссылающийся на то, что на его иждивении находятся члены семьи или иные лица, вправе представить сведения о составе семьи и наличии иждивенцев, о доходах совместно проживающих членов семьи с расчетом средней суммы, приходящейся на каждое лицо. Учитывая, что обстоятельства, подтверждающие возможность освобождения от уплаты государственной пошлины, в любом случае являются более существенными, чем факты, подтверждающие основания для отсрочки или рассрочки ее уплаты, суд при отсутствии таких оснований не может освободить заявителя от обязанности уплатить государственную пошлину. Соответствующие обстоятельства должны приниматься во внимание и при рассмотрении вопроса об уменьшении размера государственной пошлины, имея в виду, что уменьшение представляет собой освобождение от ее уплаты в части. Случаи, когда гражданин, признанный банкротом, освобождается от уплаты государственной пошлины, предусмотрены в подпункте 4 пункта 1 статьи 33337 НК РФ. В иных ситуациях при разрешении ходатайств такого гражданина об отсрочке или о рассрочке уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты имущественное положение гражданина должно оцениваться судом с учетом того, что признание его банкротом в силу пунктов 1-3 статьи 21325 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предполагает включение его имущества (за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание) в конкурсную 153 массу. Однако указанное обстоятельство не освобождает такое лицо от обязанности представить суду надлежащий перечень документов в обоснование своего ходатайства. Применительно к юридическим лицам, признанным банкротами, суду необходимо принимать во внимание, что само по себе банкротство заявителя (за исключением случаев, поименованных в подпункте 4 пункта 1 статьи 33337 НК РФ) не рассматривается законодателем как основание для освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера либо предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты, в силу чего на таком юридическом лице также лежит обязанность представить доказательства в обоснование затруднительности уплаты государственной пошлины в составе текущих платежей. При разрешении вопросов об отсрочке или о рассрочке уплаты государственной пошлины по требованиям, предъявляемым арбитражными управляющими в интересах кредиторов, суду следует принимать во внимание необходимость выполнения арбитражными управляющими возложенных на них обязанностей в пределах сроков процедур банкротства, имущественное состояние конкурсной массы на день предъявления требования, наличие у арбитражного управляющего фактической возможности осуществить уплату государственной пошлины. Кроме того, суду необходимо учитывать, что арбитражный управляющий вправе поставить на собрании кредиторов вопрос о финансировании соответствующих расходов, имея в виду, что такие расходы вызваны ведением общего дела в интересах самих кредиторов.

ВОПРОС 2. Подлежат ли освобождению от уплаты государственной пошлины государственные или муниципальные учреждения (казенные, бюджетные и автономные), если они выступают в суде в качестве истца или ответчика?

ОТВЕТ. В соответствии со статьей 89 ГПК РФ, статьей 105 АПК РФ, частью 1 статьи 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Как указано в подпункте 19 пункта 1 статьи 33336, подпункте 11 пункта 1 статьи 33337 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие 154 в качестве истцов (административных (административных ответчиков). истцов) или ответчиков Учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления (например, центральные органы военного управления (Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации), органы управления объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, региональные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; администрации муниципальных образований), освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 33336, подпункта 11 пункта 1 статьи 33337 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик). Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, д